Кто является членом семьи?

Кто является членом семьи вынужденного переселенца?

Кто является членом семьи?

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.

N 4530-1 “О вынужденных переселенцах” к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Данное понятие имеет ряд признаков, таких как: названные лица (супруг (супруга), дети, родители, родственники, нетрудоспособные иждивенцы вынужденного переселенца) должны проживать совместно с вынужденным переселенцем, иметь либо не иметь статус вынужденного переселенца и вести с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. Понятие “ведение общего хозяйства” определено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” (пункт 13). Понятия “супруг/супруга” следуют из части 2 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации; “родители” – в статье 47 и части 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации; “близкие родственники” – в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации; к числу “нетрудоспособных иждивенцев” принято относить лиц, находящихся на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц (несовершеннолетние, инвалиды, пенсионеры). При этом если подтверждение статуса “супруг/супруга”, “родитель”, “несовершеннолетний” удостоверяется соответствующими документами, то установления факта нахождения на иждивении относится к компетенции суда в порядке гражданского судопроизводства (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Также в судебном порядке особого производства (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) членами семьи вынужденного переселенца могут быть признаны иные лица.

Вместе с тем при продлении статуса вынужденного переселенца следует учитывать, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует решать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно только проверки факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления судом фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление судом юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение (путем опроса) сотрудниками подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России при рассмотрении вопроса продления статуса вынужденного переселенца содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли лицо для проживания в жилом помещении как член семьи собственника или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.

N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Ответ подготовлен ГУВМ МВД России.

Источник: https://12.xn--b1aew.xn--p1ai/document/16434173

Перспективы закрепления понятия «члены семьи» в кодексе о браке и семье / д.в. ревенько, г. брест, бргу имени а.с. пушкина

Кто является членом семьи?

Статья 1 Кодекса Республики Беларусь о браке и семьи (далее – КоБС) определяет в качестве одной из задач законодательства о браке и семье построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопомощи всех членов семьи [3].

Далее понятие члена семьи употребляется еще несколько раз: семья обязана содействовать реализации прав и законных интересов членов семьи, на нее возлагается ответственность за воспитание и содержание детей, их защиту (ст.

65 КоБС); при выборе опекуна или попечителя должны быть приняты во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также желание лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, достигшего десяти лет (ст.

152 КоБС); повторные свидетельства о смерти выдаются родственникам и иным членам семьи умершего (ст. 202 КоБС). Однако, на практике возникает вопрос, кто является членами семьи по семейному законодательству?

Жилищный кодекс Республики Беларусь (далее – ЖК) закрепляет следующее понятие членов семьи – супруг (супруга), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родители, усыновители (удочерители), другие родственники, свойственники, нетрудоспособные иждивенцы, бывшие члены семьи, родные братья и сестры, дед, бабка и внуки [1]. Помимо вышеперечисленных, к членам семьи жилищное законодательство относит иных родственников, свойственников, нетрудоспособных иждивенцев, проживающих совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, ведущих с ним общее хозяйство и заключивших письменное соглашение о признании членом семьи; иных граждан, не менее пяти лет проживающих совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, ведущих с ним общее хозяйство и признанные в судебном порядке членами его семьи [1]. Таким образом, жилищное законодательство помимо близких родственников, относит к членам семьи проживающих совместно и имеющих письменное соглашение о признании членом семьи либо признанных таковыми в судебном порядке. Статья 24 ЖК устанавливает порядок заключения письменного соглашения о признании членом семьи. Вместе с тем, признание членом семьи может иметь значение не только в жилищных правоотношениях, но и в семейных. Например, такое признание может иметь место в отношении внука, если отец ребенка по каким-либо причинам не записан в качестве такового в свидетельстве о рождении, однако, бабка и дед желают признать внука в качестве члена семьи.

Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет в качестве членов семьи близких родственников (родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга), либо те же родственники супруга), других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство [5]. Уголовный закон не предусматривает возможности заключения письменного соглашения либо признания в судебном порядке членом семьи.

В Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях в состав членов семьи входят близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг (супруга)), другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные физические лица, проживающие совместно с участником административного процесса и ведущие с ним общее хозяйство [4].

Следует заметить, что белорусское законодательство практически во всех нормативных правовых актах, содержащих понятие «члены семьи» относит к ним близких родственников. Вместе с тем, некоторыми актами дед, бабка и внуки, усыновители и усыновленные не относятся к категории близких родственников.

На сегодняшний день законодательством Беларуси не установлено однозначного определения понятия «члена семьи». Как отмечено многими учёными и практиками права, такой пробел в законодательстве является не случайным и осознанным.

Он связан с тем, что формальное определение понятия «члена семьи», а соответственно и понятия «семьи», может привести к возникновению противоречий с реальными и разнообразными жизненными ситуациями.

 Однако, на мой взгляд, отсутствие одного из основополагающих терминов в семейном законодательстве является серьезным пробелом в законодательстве, под которым понимается отсутствие правовых норм, регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права (ст.

1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах») [2]. Преодоление пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.

В данном случае применяется аналогия закона, то есть применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения. Нормативным правовым актом, регулирующим семейные правоотношения в Республике Беларусь является Кодекс о браке и семье.

Исходя из аналогии закона, при отсутствии в нем определения понятия «члены семьи» применяются нормы, регулирующие сходные общественные отношения.

Нормы уголовного и административно-процессуального законодательства по своей природе не являются сходным семейным, аналогично и нормы жилищного законодательства, направленные на регулирование жилищных правоотношений, которые хотя бы и связаны с семейными, но не являются сходными. По моему мнению, необходимо дополнить КоБС понятием «члены семьи» и представить его следующим образом: «супруг, близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки), а также иные родственники, свойственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие общее хозяйство и заключившие письменное соглашение о признании членом семьи, либо признанные членами семьи в судебном порядке». Кроме того, установить порядок заключения письменного соглашения о признании членом семьи и возможность такого признания в судебном порядке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Источник: http://pravovik.by/rus/page/133/perspektivy-zakreplenija-ponjatija-chleny-semji-v-kodekse-o-brake-i-semje--dv-revenjko-g-brest-brgu-imeni-as-pushkina

Кто является членом семьи?

Кто является членом семьи?

В данной статье мы хотели продолжить рассказ о юридической азбуке, которой посвящен весь наш сайт (более подробно смотрите здесь и здесь). Начать изучение такого простого понятия, как «член семьи», мы бы хотели издалека.

В декабре 2017 года по поручению Президента Российской Федерации принят Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”.

Данным законом предусмотрено, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Основные условия назначения данной выплаты определены в пункте 2 статьи 1 указанного закона.

Там указано, что право на получение выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Как сообщается здесь на сайте городского отделения социальной защиты населения, в Архангельской области в 2018 году данная величина в целях определения размера среднедушевого дохода семьи составит 19 533 рубля (для семьи из трех человек доход в месяц не должен превышать 58 599 рублей). Размер ежемесячной выплаты на 2018 год составит 11 734 рубля.

В связи с назначением данной выплаты может возникнуть довольно много вопросов правового характера. У одного из клиентов госюрбюро возник на первый взгляд не совсем очевидный вопрос. Клиента интересовало следующее. Кто входит в состав семьи, которой предоставляются указанные меры поддержки и чей доход учитывается при определении среднедушевого дохода семьи?

Ответ имеется в самом законе. Частью 10 статьи 4 закона предусмотрено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

В части 11 той же статьи имеется исключение.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: 1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав; 2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Таким образом, если родители проживают отдельно, но не лишены родительских прав, они все равно учитываются в составе семьи и необходимо собирать документы, подтверждающие их доходы.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на то, что в различных нормативных правовых актах одно и то же понятие может иметь разное содержание.

Так, согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 69 к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно статье 1 Закона РФ от 19.02.

1993 № 4530-1 “О вынужденных переселенцах” члены семьи вынужденного переселенца – это проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Как и в обычной речи в нормативных правовых актах неизбежно происходит упрощение или усложнение понятий, придание им нового смысла.

Например, в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеется статья 21 с названием «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий».

Однако, не следует думать, что данная статья предусматривает меры поддержки для всех членов семьи.

Согласно пункту 1 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются только нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Возможно, именно в связи с указанной неопределенностью, в уголовном праве используются немного другие понятия, по своему смыслу похожие на понятие «член семьи». Согласно статье 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ:

близкие родственники – это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

родственники – все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве;

близкие лица – иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений.

В своей обычной речи Вы, конечно, вправе использовать любые из указанных понятий. Но если Вы находитесь в ситуации, участники которой говорят на юридическом языке, то следует внимательнее выбирать используемые Вами слова.

Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье

Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 15 августа 2018 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Источник: http://gosurburo29.ru/practics/family-member-definition

Вопрос-ответ

Кто является членом семьи?

В адрес Гомельского облисполкома неоднократно обращалась гражданка, настаивая на своей интерпретации норм жилищного законодательства, считая, что бывшая свекровь является членом её семьи.

От правильного ответа на этот непростой вопрос зависела обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена её семьи (больше или меньше нормы – 15 кв.м.

на одного человека), в том числе и её отбывающего наказание в местах лишения свободы сына, а в дальнейшем и возможность включения его в списки граждан, имеющих право на получение льготного кредита на приобретение квартиры, строящейся по госзаказу.

Кроме того, по мнению гражданки, в полученном ею разъяснении были неверно истолкованы нормы Жилищного кодекса Республики Беларусь.

Рассмотрим ситуацию с точки зрения действующего жилищного законодательства.

На момент постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий сына заявительницы в 2010 году действовала статья 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 22 марта 1999 года № 248-З, в соответствии с которой к членам семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков относятся его супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство. Иные граждане, проживающие не менее пяти лет совместно с нанимателем, собственником жилого помещения, членом организации граждан-застройщиков и ведущие с ним общее хозяйство, могут быть признаны в судебном порядке членами семьи этого нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков.

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 года № 428-З, вступивший в силу с 2 марта 2013 года – пункт 62 статьи 1 даёт другое определение членов семьи: «Члены семьи собственника, нанимателя, поднанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков (далее, если иное не установлено настоящим Кодексом, – члены семьи), – супруг (супруга), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), и родители, усыновители (удочерители). К членам семьи относятся также родные братья и сестры, дед, бабка и внуки, проживающие совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, и ведущие с ним общее хозяйство; иные родственники, свойственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, ведущие с ним общее хозяйство и заключившие письменное соглашение о признании членом семьи; иные граждане, не менее пяти лет проживающие совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, ведущие с ним общее хозяйство и признанные в судебном порядке членами его семьи.

Таким образом, принципиальная разница в определении членов семьи состоит в следующем: ранее членами семьи являлись дети и родители не только непосредственно самого собственника жилого помещения (в данном случае заявительницы), но и его (её) супруга (супруги), а со 2 марта 2013 года – только родители самого собственника (заявительницы).

Однако в столь запутанной ситуации следует учитывать следующее.

Поскольку на момент постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий сына у заявительницы был зарегистрирован второй брак (первый муж умер), то фактически мать первого мужа являлась бывшей свекровью.

Она относилась к родителям умершего мужа только до момента смерти первого мужа, который умер в 1973 году. Она действительно могла быть членом семьи заявительницы даже независимо от факта совместного проживания и ведения общего хозяйства но только до момента смерти первого мужа.

С момента смерти первого мужа брак между ними согласно ст. 34 Кодекса о браке и семье прекращается вследствие смерти.

Ни статья 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь № 248-З, ни пункт 62 статьи 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 года № 428-З не относят к членам семьи бывшую свекровь.

Проще говоря, нельзя войти дважды в одну и ту же реку – нельзя мать умершего мужа (бывшую свекровь) считать членом семьи при наличии матери второго мужа (настоящей свекрови). Заявительница избрала такой путь улучшения жилищных условий для своего совершеннолетнего сына для получения им в дальнейшем льготного кредита на приобретение квартиры, построенной по государственному заказу.

Отметим попутно, что согласно статье 46 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 года № 428-З право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства сохраняется за гражданами в случае их выезда на временное проживание в другой населенный пункт в связи с:

прохождением военной службы по призыву, направлением на альтернативную службу   – в течение всего времени прохождения военной службы (альтернативной службы) и одного года после ее окончания; призывом на службу в резерве, военные и специальные сборы   – в течение всего времени прохождения службы в резерве и указанных сборов; прохождением военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин   – на срок первого контракта;

выбытием, связанным с условиями и характером работы или обучением,   – в течение всего времени выполнения работы или обучения;

выбытием, связанным с распределением или направлением на работу молодых рабочих (служащих), молодых специалистов,   – на срок работы по распределению, направлению на работу;

выбытием, связанным с исполнением обязанностей опекуна (попечителя), родителя-воспитателя детского дома семейного типа, приемного родителя приемной семьи,   – в течение всего времени исполнения этих обязанностей;

заключением под стражу, осуждением к аресту, ограничению свободы, лишению свободы – в течение всего времени содержания под стражей, отбывания наказания по приговору суда;

пребыванием в организациях здравоохранения   – в течение всего времени нахождения на лечении в них.

Ей было разъяснено, что для признания членом её семьи бывшей свекрови она может обратиться в суд, а впоследствии после вынесения решения судом при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи сына менее 15 кв.м. дата постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий её сына составом семьи один человек будет перенесена на дату вступления в законную силу решения суда с 2010 на 2015 год.

Таким образом, совершеннолетний сын заявительницы, отбывающий наказание в местах лишения свободы, сможет реально воспользоваться правом на получение льготного кредита, в целях приобретения жилого помещения, построенного на условиях государственного заказа, при подходе его очереди.

Все новости

Источник: http://www.gomel-region.gov.by/ru/vo-stroy-ru/view/byvshaja-svekrov-chlen-semji-28403/

Права и обязанности членов семьи нанимателя

Кто является членом семьи?

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения, как уже отмечалось, заключается с нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Наравне с нанимателем члены его семьи, проживающие совместно с ним, также имеют право на жилое помещение. В ст. 53 ЖК РСФСР определено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

В ЖК РСФСР не содержится определение понятий “семья” “член семьи” собственника. В ст. 127 ЖК РСФСР, в которой упоминаются “члены семьи собственника”, содержится прямая отсылка к ст. 53 ЖК РСФСР: называются категории граждан и условия, при которых они могут быть признаны членами семьи нанимателя.

В литературе указывается обычно, что семья – это группа лиц, связанных родством или свойством, совместным проживанием в данном жилище и общим бюджетом либо единством расходов по оплате квартиры*.

В семейном праве семьей считается основанная на родстве и браке ячейка общества, построенная на взаимной любви, на равноправии мужчины и женщины, на единстве интересов личности и общества и выполняющая функции продолжения рода, воспитания и взаимопомощи*.

В интересующем нас плане семья является определенной группой лиц, общностью людей, построенной (основанной) на браке, родстве или свойстве, совместном проживании, по общему правилу, в одном жилище и ведущей с собственником (нанимателем) этого помещения совместное хозяйство (общий бюджет, общие расходы по оплате жилища и др.).

В жилищных отношениях семья в ряде случаев выступает как особый коллективный субъект права (например, право семей погибших или пропавших без вести воинов на первоочередное получение жилого помещения, право на вселение в занимаемое жилое помещение других лиц с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, солидарная имущественная ответственность совершеннолетних членов семьи по обязательствам, вытекающим из договора найма). Правосубъектность семьи проявляется либо через действия нанимателя или собственника в качестве ее представителя, либо через действия, совершаемые отдельными лицами семьи.

Семья выступает как особый коллектив, особая социальная общность, носитель коллективных прав и обязанностей ее членов.

Это проявляется, во-первых, через полномочия, осуществляемые нанимателем в интересах семьи в качестве ее представителя; во-вторых, через действия, совершаемые всеми членами семьи (например, дача согласия членов семьи на вселение других граждан в качестве членов семьи); в-третьих, через действия, совершаемые только совершеннолетними членами семьи. Наниматель выступает в качестве представителя членов семьи перед другой стороной – наймодателем.

Права членов семьи являются равными с правами нанимателя; вместе с тем в некоторых случаях они производны от прав нанимателя.

Например, на служебные жилые помещения ордер выдается нанимателю, являющемуся рабочим или служащим данного предприятия, учреждения, организации, и прекращение им трудовых отношений с организацией может повлечь за собой выселение не только его, но и членов семьи из жилого помещения  с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения.

Права членов семьи, проживающих в общежитиях, также производны от прав нанимателя жилого помещения. Только наниматель имеет право требовать предоставления ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

В жилищных правоотношениях наниматель выступает в качестве активного субъекта права, тогда как члены семьи проявляют себя в качестве субъектов права обычно путем дачи устного или письменного согласия на совершение нанимателем от имени семьи (либо от своего имени) тех или иных действий, участия в несении расходов по обязательствам, вытекающим из договора найма, и т. д.

В ЖК РСФСР не дается понятия членов семьи. Вместе с тем можно отметить, что жилищное законодательство вкладывает в понятие члена семьи нанимателя довольно широкое содержание с учетом специфики жилищных отношений: носителями жилищных прав и обязанностей в качестве членов семьи могут быть не только родственники нанимателя, но и. другие лица, совместно проживающие с ним. Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определяется Жилищным кодексом.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если эти граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР). Таким образом, законом различаются три категории членов семьи.

Во-первых, это супруг нанимателя, его дети и родители, которые независимо от их возраста и трудоспособности бесспорно являются членами семьи нанимателя. Для признания их членами семьи юридическое значение имеет лишь факт совместного проживания с нанимателем.

Во-вторых, членами семьи могут быть признаны и другие лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах райисполкома к Е. Бурдину о выселении его из двухкомнатной квартиры. Прокурор указал, что нанимателем данной квартиры являлась бабушка ответчика – Т.

Баженова, умершая 29 апреля 1990 г.; после ее смерти квартира оказалась занятой Е. Бурдиным, который был незаконно в нее прописан, поскольку с бабушкой никогда не проживал и членом ее семьи не являлся.

В период рассмотрения дела Е. Бурдин вступил в брак. Его жена – Н. Бурдина также была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Народный суд требование прокурора удовлетворил, и Бурдины подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда решение оставила без изменения.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила, указав в определении следующее.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

При этом они приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если являются или признаются членами его семьи (ст.

53 ЖК РСФСР) и если при вселении не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В своих объяснениях ответчик Бурдин утверждал, что после смерти деда он стал проживать с бабушкой в ее квартире одной семьей, при этом бабушка неоднократно ставила вопрос о его прописке, но ей в этом было незаконно отказано. Тем не менее квартплату она вносила с учетом его проживания.

О постоянном проживании Е. Бурдина в спорной квартире показали и свидетели.

Цуцыгина Т. обратилась в суд с иском к Цуцыгиной А. и Цуцыгину В. о признании за ней и ее несовершеннолетним сыном права пользования жилплощадью в квартире, наниматель которой – Цуцыгина А.

Цуцыгина Т. состояла в браке с Цуцыгиным В., у них родился сын. Еще до рождения ребенка она с согласия Цуцыгина В. и его матери Цуцыгиной А. переехала жить в их квартиру, перевезла туда свое имущество, с ответчиком вела общее хозяйство, ребенок проживал там со дня своего рождения. Затем отношения с мужем – Цуцыгиным В. испортились, он потребовал ее ухода из квартиры.

Решением народного суда иск Цуцыгиной Т. удовлетворен.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решение народного суда, указав следующее.

Разрешая спор, народный суд исходил из того, что Цуцыгина Т. и ее ребенок приобрели право на жилую площадь в квартире ответчика в силу ст. 53 ЖК РСФСР, поскольку относились к членам семьи нанимателя, фактически там проживали, Цуцыгина Т. вела с ответчиком совместное хозяйство.

Однако этот вывод сделан по неполно выясненным обстоятельствам дела, без учета норм материального права, в нарушение ст. 14 и 50 ГПК РСФСР.

Оспаривая обоснованность предъявленных истицей требований, ответчица указала на то, что она разрешила Цуцыгиной Т.

временно проживать в ее квартире до рождения ребенка, поскольку квартира истицы была сырой и холодной, а после рождения ребенка требовалась помощь в уходе за ним.

Ответчица утверждала, что не имела намерения прописать истицу в свою квартиру, поскольку та уже была обеспечена жилой площадью.

С учетом правил, содержащихся в ст. 54 ЖК РСФСР, суду следовало выяснить, соблюден ли установленный порядок вселения истицы в жилое помещение, о котором возник спор, было ли письменное согласие всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением, на вселение Цуцыгиной Т., какое состоялось соглашение между истицей и ответчиками при вселении последней*.

По другому делу было установлено, что гр. В. хотя и была прописана в порядке исключения в жилое помещение, которое до смерти занимал гр. А., но членом семьи нанимателя А. не была, совместно с последним не проживала, общего хозяйства с ним не вела. Народный суд удовлетворил иск прокурора о выселении гр. В., поскольку пришел к выводу, что ответчица не приобрела права на жилое помещение.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР вселение других граждан нанимателем в занимаемое им жилое помещение производится “в установленном законом порядке”.

Пленум Верховного Суда СССР указал, что “под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано”*.

В результате применения на практике ст.

54 ЖК РСФСР сложилось положение, при котором возникновение жилищно-правовых отношений ставилось в прямую зависимость от наличия или отсутствия прописки, каковая является элементом иных – административно-правовых отношений; при оценке доказательств, свидетельствующих о том, что наниматель признавал то или иное лицо членом своей семьи, многие суды решающее значение придают именно факту прописки, хотя, как известно, органы милиции не наделены никакими правами по закреплению права на жилое помещение и признанию того или иного лица членом семьи нанимателя.

Однако после принятия новой Конституции РФ и Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации” от 25 июня 1993 г. указанное выше положение ст. 54 ЖК РСФСР вступило в противоречие со ст. 27 Конституции РФ и указанным Законом.

Вопрос о соответствии приведенного выше положения ст. 54 ЖК РСФСР Конституции РФ был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по жалобе гр. Ситаловой Л. Н. в 1995 г.

По делу было установлено, что Л. Н. Ситалова в течение пяти лет находилась в фактических брачных отношениях с гражданином В. Н. Кадеркиным и проживала в его квартире, оставаясь прописанной в другом жилом помещении вместе с дочерью и зятем.

После смерти родителей В. Н. Кадеркина она поставила вопрос о прописке в его квартире, на что согласия не получила. В жалобе Л.Н. Ситаловой был поставлен вопрос о нарушении ее конституционного права на жилище законом, примененным в ее деле (ст.

54 ЖК РСФСР).

В постановлении Конституционного Суда РФ по данному делу говорится, что предметом рассмотрения по данной жалобе не являются нормативные акты о прописке. Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. они признаны недействующими и как таковые не подлежат обжалованию.*

Далее в постановлении указывается: “Законодатель, осуществляя регулирование этого конституционного права (права на жилище.– П. С.), обязан следовать требованию ст. 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации о недопустимости умаления законами прав и свобод человека и гражданина”. Согласно ч. 3 ст.

55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

“Противоречива,– говорится далее в постановлении Конституционного Суда РФ,– и судебная практика применения части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР. При юридически сходных обстоятельствах дела этой категории разрешаются судами по-разному, что влечет для граждан неодинаковые правовые последствия”.

Возможность произвольного применения закона является нарушением провозглашенного Конституцией Российской Федерации равенства всех перед законом и судом (статья 19, часть 1).

«…

Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Таким образом, положение части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР как в его буквальном истолковании, так и в том смысле, который ему придается сложившейся правоприменительной практикой, приводит к нарушению статей 18, 19 (часть 1), также основных прав и свобод граждан, предусмотренных статьями 27 (часть 1), 40 (часть 1), и не согласуется с основаниями и условиями их ограничения, закрепленными в статье 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Вместе с тем часть вторая статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, определяя условия приобретения равных прав на пользование жилым помещением, не противоречит указанным конституционным нормам»*.

Тем самым, закон связывает жилищные права и обязанности только с фактом совместного проживания членов семьи, ведения ими общего хозяйства, но отнюдь не с пропиской (или регистрацией), которая в жилищном законодательстве как категория вообще не фигурирует. Правовые последствия прописки (регистрации) и фактов, являющихся основанием возникновения права на жилое помещение, различны.

Источник: http://www.bibliotekar.ru/4-1-39-zhilischnoe-pravo/74.htm

Всё о кредитах
Добавить комментарий